• Krajiny
• Spolky
• Aktivity
• Mapa
• Kalendár
• Dotácie
• Výzvy
• eShop

Hlasovanie zo zahraničia vo vybraných európskych štátoch

Popis udalosti/akcie/projektu:

Analytický materiál prináša porovnanie modelov hlasovania zo zahraničia vo vybraných európskych štátoch so zameraním na parlamentné voľby. Text podrobne analyzuje dva základné mechanizmy hlasovania zo zahraničia: korešpondenčnú voľbu (poštovú voľbu) a hlasovanie na zastupiteľských úradoch. Venuje sa však aj štátom, ktoré hlasovanie zo zahraničia neumožňujú, respektíve výrazne limitujú.

Vypracoval: Peter Plenta, PhD., odbor Parlamentný inštitút

Schválila: Mgr. Natália Švecová, riaditeľka odboru Parlamentný inštitút

Predložená komparatívna analýza 12 európskych štátov ukázala, že 8 štátov umožňuje voličom zo zahraničia hlasovať korešpondenčne, pričom 5 z nich umožňuje kombináciu korešpondenčného hlasovania a osobného hlasovania na zastupiteľskom úrade. Dánsko a Poľsko umožňujú hlasovanie iba na zastupiteľských úradoch. Belgicko a Francúzsko umožňujú hlasovanie aj prostredníctvom zástupcu. Pre občanov Francúzska žijúcich v zahraničí je zároveň dostupné aj online hlasovanie. Naopak, Írsko a Malta neumožňujú bežným občanom voliť zo zahraničia.

Pri hlbšom pohľade do volebnej legislatívy možno identifikovať viaceré rozdiely a potenciálne inšpirácie na zlepšenie alebo zefektívnenie jednotlivých foriem hlasovania zo zahraničia. Tie najdôležitejšie možno zhrnúť do nasledujúcich bodov.

Hlasovanie poštou

• Niektoré štáty (Rakúsko, Nemecko) vyžadujú podpísanie čestného vyhlásenia alebo prísahy, ktorým volič deklaruje, že hlasovanie vykonal osobne a v súlade so svojím svedomím.
• V niektorých štátoch sa obálky s hlasovacími lístkami zasielajú na zastupiteľské úrady v príslušnom štáte, kde sa môžu sčítavať, alebo sa odosielajú diplomatickou poštou do domovského štátu. Tým sa celkovo znižuje riziko straty alebo oneskorenia hlasovacích lístkov.
• Existuje aj možnosť vedenia osobitného zoznamu voličov žijúcich v zahraničí, pričom volebné materiály im môžu byť zasielané automaticky na registrovanú adresu.
• Viaceré štáty rozlišujú dve kategórie voličov zo zahraničia – osoby s trvalým pobytom v zahraničí a osoby zdržiavajúce sa v zahraničí dočasne, pričom sa líšia ich povinnosti, registračné postupy aj možnosti hlasovania (Maďarsko, Španielsko).

Hlasovanie na zastupiteľských úradoch

• Poľsko umožňuje zriadenie volebných okrskov (hlasovacích miestností) v zahraničí už pri záujme aspoň 15 voličov, za predpokladu, že je možné zabezpečiť odoslanie výsledkov.
• Vo väčšine štátov rozhoduje o počte a umiestnení zahraničných volebných okrskov minister/ministerstvo zahraničných vecí po konzultáciách s ďalšími štátnymi inštitúciami, najmä sministerstvom vnútra avolebnou komisiou. Okrem veľvyslanectiev sa využívajú aj budovy konzulátov a honorárnych konzulátov, pričom v niektorých prípadoch (Maďarsko, Španielsko) môže minister rozhodnúť aj o využití iných vhodných priestorov.
• Modely spracovania hlasovacích lístkov sa líšia. Viaceré štáty vykonávajú hlasovanie na zastupiteľských úradoch v predstihu, pričom hlasovacie schránky sa zapečatia a odosielajú na sčítanie do domovskej krajiny. V iných štátoch prebieha hlasovanie v rovnaký deň ako v domovskom štáte (ak to umožňuje časové pásmo), volebná komisia priamo na zastupiteľstve vykoná sčítanie, pričom výsledky sa spravidla zasielajú elektronicky.

Hlasovanie online

• Po Estónsku je Francúzsko ďalšou krajinou Európskej únie, ktorá umožňuje voličom žijúcim v zahraničí využívať online hlasovanie.
• Treba však zdôrazniť, že občania Francúzska žijúci v zahraničí volia iba malý počet z celkového počtu poslancov, keďže majú vyčlenené osobitné volebné obvody. Z tohto dôvodu sú bezpečnostné riziká pre priebeh volieb relatívne nízke. Odlišná je situácia pri prezidentských voľbách, kde podľa dostupných informácií práve bezpečnostné riziká predstavujú hlavný dôvod, prečo online hlasovanie zatiaľ nie je umožnené.

Príklad - Malta

Malta patrí ku štátom Európskej únie, ktoré neumožňujú hlasovanie zo zahraničia (či už poštou, alebo na zastupiteľských úradoch). Namiesto toho využíva v minimálne európskom kontexte unikátny inštrument: štát pred voľbami dotuje letenky pre občanov žijúcich v cudzine (avšak v zásade limitované na Európu), aby im umožnil pricestovať a odovzdať hlas priamo na ostrove. Zaujímavosťou tiež je, že Malta umožňuje hlasovať aj v parlamentných voľbách od veku 16-tich rokov.

Viac informácií:

https://www.nrsr.sk/web/Dynamic/DocumentPreview.aspx?DocID=594138

Viac informácií tu

Aktuálne prebiehajúce krajanské aktivity a projekty v krajine Slovenská republika z oblasti Vládna organizácia