• Krajiny
• Spolky
• Aktivity
• Mapa
• Kalendár
• Dotácie
• Výzvy
• eShop

Informácie ministra vnútra a správy Poľska o situácii a problémoch národnostných a etnických menšín v Malopoľskom vojvodstve

Popis udalosti/akcie/projektu:

Slovenská menšina v Malopoľskom vojvodstve má 1 212 obyvateľov, ktorí žijú najmä v oblasti Spiša a Oravy, napr. v obci Łapsze Wyżne, Jabłonka, Nowa Biała. Spolok Slovákov v Poľsku pôsobí v Krakove a okrem iného sa podieľa na: redakcii časopisu Život. Pred niekoľkými rokmi boli otvorené slovenské kultúrne centrá v Nowej Bielej, Kacwine a Podwilku. Hlavnou úlohou uvedených miest je integrácia počas špeciálnych podujatí a pestovanie tradícií prostredníctvom aktivít divadelných súborov, hudobných skupín, požičovní kníh v slovenskom jazyku a komunitných centier, ktoré sú dostupné všetkým obyvateľom daného mesta. V Malopoľsku sú aktívne dychové hudby (napr. Nowa Biała, Jurgów, Łapsze Niżne), detské hudobné kapely a divadlá (Veselica z Niedzice, Mali Spisacy z Nowej Białej a divadlá z Podwilku a Niedzice), ako aj folklórne kapely (v Lipnici Biela Wielka a Nowa Biela Wielka).

Spolok Slovákov v Poľsku už dlhé roky poukazuje na potrebu vybudovať a spustiť Slovenské kultúrne stredisko v Jabłonke na Orave (analogicky k Slovenskému kultúrnemu stredisku v Nowej Bielej na Spiši).

V rokoch 2019 a 2020 minister vnútra a správy poveril Spoločnosť realizáciou dvoch verejných úloh (I. a II. etapy investície), ktorých cieľom bolo po ukončení investície vytvorenie moderného kultúrneho centra v Jabłonke Orawskej, kde by sa realizovali aktivity v oblasti ochrany, zachovania a rozvoja kultúrnej identity slovenskej menšiny.

V roku 2019 minister vnútra a správy previedol Spoločnosti sumu 950 100,00 PLN na realizáciu (do 31.12.2019) úlohy s názvom: Výstavba Slovenského kultúrneho centra v Jabłonke Orawskej – I. etapa.

Spolok pri plnení úlohy zmenil založenie stavby tak, že namiesto v zemi na pásových základoch bola stavba umiestnená nad terénom, na vystuženej základovej doske. V dôsledku uvedeného boli postavené dve podlažia: prízemie a poschodie (bez stropu) namiesto suterénu a prízemia, ktoré malo byť podľa zmluvy postavené. Uvedené zmeny boli spôsobené objektívnymi príčinami (bahno). Spoločnosť však nepožiadala ministra vnútra a správy o uzavretie prílohy k zmluve s prihliadnutím na vyššie uvedené. zmeny. V dôsledku uvedeného bola úloha vykonaná v rozpore so zmluvou.

Napriek tomu minister vnútra a správy pôvodne (v roku 2020) dospel k záveru, že Spoločnosť v zásade správne realizovala prvú etapu investície. Najmä minister vnútra a správy zaujal stanovisko, že z hľadiska účelu, na ktorý bola dotácia poskytnutá, je irelevantný spôsob založenia stavby. Dôležitá bola skutočnosť, že finančné prostriedky vynaložené na realizáciu úlohy boli vynaložené účelne a hospodárne, v súlade so zásadami dosiahnutia čo najlepších výsledkov z daných vstupov a optimálneho výberu metód a prostriedkov na dosiahnutie predpokladaných cieľov. Zmeny zavedené Spoločnosťou neboli podľa názoru ministra vnútra a správy v rozpore s vyššie uvedenými zásadami; naopak, smerovali k ich splneniu a slúžili na dosiahnutie efektu realizácie úlohy.

Vyššie uvedené stanovisko najvyšší štátny kontrolný orgán neuznal. Najvyšší kontrolný úrad (NIK) zistil, že Spoločnosť vynaložila dotáciu spôsobom, ktorý nie je v súlade s dohodou, pretože úloha bola vykonaná v inom rozsahu, ako je uvedené v zmluve. Prijatie a zúčtovanie dotácie zo strany ministra vnútra a správy bolo podľa názoru NIK nezákonným a nehospodárnym konaním.

Vzhľadom na to, že Spoločnosť predložila doplnenú správu o plnení úlohy (v dôsledku kontroly plnenia úlohy vykonanej Najvyšším kontrolným úradom pri Spoločnosti), minister vnútra a správy dňa 1.9.2021 zohľadnil stanovisko Najvyššieho kontrolného úradu a opravil schválenie vyrovnania poskytnutej dotácie po vecnej a finančnej stránke od roku 2020 tak, že dotáciu považoval za účelovo použitú tak, aby bola použitá v rozpore s jej účelom.

Na základe administratívneho rozhodnutia z roku 2022 bola Spoločnosť povinná vrátiť dotáciu v plnej výške, keďže bola použitá nevhodne. Spoločnosť sa proti rozhodnutiu v celom rozsahu odvolala.

Krajinský správny súd vo Varšave svojím rozsudkom z 9. novembra 2023 zrušil napadnuté rozhodnutie z roku 2022. V odôvodnení rozsudku sa okrem iného uvádza, že podľa názoru súdu „(...) niet pochýb o tom, že dotácia bola v zásade vynaložená na účel, na ktorý bola poskytnutá (...), v skutočnosti však časť prác bola vykonaná v rozsahu a hodnotách, ktoré sa zmenili oproti tým, ktoré boli uvedené v ponuke (...) a časť prác nebola vykonaná (podlažie pod úrovňou terénu). Súd poznamenal, že Spoločnosť nepožiadala ministra vnútra a správy o zmenu zmluvy spôsobom uvedeným v zmluve a zaujal stanovisko, že „(...) samotný vznik potreby zmeniť druh alebo rozsah stavebných prác oproti tým, ktoré sú uvedené v zmluve (...) neoprávňovalo účastníka použiť prostriedky dotácie na doplnkové alebo náhradné práce, ktoré nie sú upravené v zmluve, bez získania súhlasu správcu. Za týchto okolností nemožno predpokladať, že všetky dotačné prostriedky (...) boli použité v rozpore s ich účelom (...)“.

Pokrajinský správny súd (PAC) uviedol, že minister vnútra a správy by mal okrem iného určiť, "(...) ktoré z prác uvedených v ponuke (...) a v akej hodnote boli skutočne vykonané a zaplatené v čase určenom v zmluve. Finančné prostriedky z dotácie vynaložené na iné práce, ako sú uvedené v ponuke (...) alebo po čase uvedenom v zmluve, budú predmetom úhrady."

V zmysle čl. 153 zákona z 30. augusta 2002 - Správny súdny poriadok, právne posúdenie a podklady pre ďalší postup vyjadrené v uznesení súdu sú záväzné pre orgány, ktorých konanie, nečinnosť alebo neprimeraná dĺžka konania boli predmetom odvolania, ako aj pre súdy, ak sa nezmenili ustanovenia zákona.

Za tohto stavu vecí treba poznamenať, že:

- Spoločnosť v rámci úlohy použila dotačné prostriedky na stavebné práce neuvedené v zmluve;

- prevedené dotačné prostriedky medzi jednotlivými nákladmi na realizáciu projektu boli v rozpore s dohodou;

- Spoločnosť nedodržala termín dokončenia úlohy.

Uskutočnené zistenia – v súlade s pokynmi na ďalšie konanie formulované pokrajinským správnym súdom a podmienkami plnenia úlohy vyplývajúcej z dohody – viedli k ďalšej náprave vo vecnom a finančnom vyrovnaní poskytnutej dotácie na realizáciu I. etapy investície.

Dňa 15. júla 2024 schválilo vyúčtovanie dotácie minister vnútra a správy, podľa ktorého sa majú finančné prostriedky v celkovej výške 493 609,35 PLN spolu s úrokmi vrátiť na bankový účet Ministerstva vnútra a správy. Vyššie uvedené sa skladá z nasledujúcich súm:

- 399 106,29 PLN – dotácia vynaložená spôsobom, ktorý nie je v súlade s jej plánovaným účelom;

- 94 503,06 PLN – dotácia vybraná v nadmernej výške.

V súčasnosti prebieha správne konanie o prehodnotení prípadu ukončeného správnym rozhodnutím z roku 2022.

V roku 2020 minister vnútra a správy previedol Spoločnosti 800 000,00 PLN na realizáciu úlohy s názvom: Výstavba Domu slovenskej kultúry v Jabłonke Orawskej – II. Realizáciou úlohy (do 31.12.2020) bolo umožniť dosiahnutie hrubej stavby uzavretého objektu.

V roku 2021 odbor kontroly MSWiA vykonal kontrolu plnenia úlohy. Činnosti Spoločnosti pri realizácii úlohy boli hodnotené negatívne. Počas kontroly bolo zistené množstvo nezrovnalostí, medzi ktoré patrilo najmä ukončenie stavebných prác súvisiacich s realizáciou II. etapy investície po termíne splnenia úlohy vyplývajúcej z uzatvorenej zmluvy.

V roku 2021 pri vyúčtovaní dotácie poskytnutej na realizáciu druhej etapy investície minister vnútra a správy okrem iného zohľadnil, že v súlade s § 7 nariadenia MsZ z 2. decembra 2010 o podrobnom spôsobe a postupe financovania investícií zo štátneho rozpočtu, "ak sa stavebná investícia realizuje po etapách, vo financovaní jej ďalšej etapy zo štátneho rozpočtu možno pokračovať až po kladnom posúdení doterajšieho priebehu realizácie investície a využitia jej vecných vplyvov, ktoré investor získal v dôsledku ukončenia predchádzajúcich etáp investície.“

Na základe správneho rozhodnutia z roku 2022 bola Spoločnosť povinná vrátiť dotáciu v plnej výške, keďže bola prijatá neoprávnene. Spoločnosť sa proti rozhodnutiu v celom rozsahu odvolala.

Krajský správny súd vo Varšave rozsudkom z 9. novembra 2023 zrušil rozhodnutie ministra vnútra a správy. V odôvodnení rozsudku sa okrem iného uvádza, že „(...) nariadenie MsZ (...) v žiadnom prípade nepredstavuje základ pre požadovanie vrátenia už vyplatenej dotácie (...)“. Poukázal tiež na to, že „(...) Aby sa vec riadne vyriešila, orgán by mal na základe všetkej dokumentácie zhromaždenej vo veci určiť, ktoré ustanovenia Dohody neboli splnené alebo boli splnené nesprávne, a na základe toho vydať príslušné rozhodnutie (...)“.

Ako už bolo uvedené, právne posúdenie a indície o ďalšom postupe vyjadrené v uznesení súdu sú záväzné pre orgány, ktorých konanie, nečinnosť alebo nadmerná zdĺhavosť konania bolo predmetom odvolania, ako aj pre súdy, pokiaľ sa nezmenili ustanovenia zákona.

Z dokumentov zhromaždených v spisoch vyplýva, že úloha bola bezpochyby dokončená po termíne uvedenom v zmluve.

Zamestnanec MsÚ vykonal dňa 16.04.2021 miestnu obhliadku staveniska Slovenského kultúrneho strediska Jabłonka Orawska. Návšteva sa uskutočnila za prítomnosti generálneho tajomníka Spoločnosti. Postup stavebných prác bol zdokumentovaný rozsiahlou fotodokumentáciou potvrdzujúcou, že stavebné práce v celkovej hodnote 489 241,54 PLN ešte nie sú ukončené.

Uzavretý hrubý stav budovy bol dosiahnutý až v máji 2021. Aj k 1. júnu 2021 (obhliadka staveniska tím inšpektorov MSWiA a inšpektorov správy) ešte stále nie sú ukončené niektoré práce.

Je potrebné uviesť, že aj v tomto prípade zistené skutočnosti viedli k náprave vecného a finančného vyrovnania poskytnutej dotácie na realizáciu II. etapy investície.

Dňa 16. júla 2024 minister vnútra a správy schválil zúčtovanie dotácie tak, že finančné prostriedky v celkovej výške 489 241,54 PLN Spoločnosť vráti spolu s úrokmi na bankový účet Ministerstva vnútra a správy ako nadbytočnú dotáciu.

V súčasnosti prerokovávaná vec je v štádiu konania o prerokovaní veci ukončené správnym rozhodnutím z roku 2022.

V roku 2025 udelil minister vnútra a správy Spolku Slovákov v Poľsku dotáciu vo výške 740 100,00 PLN, ako je uvedené v tabuľke nižšie:

- Súčasná činnosť Spolku Slovákov v Poľsku – 134 000,00 PLN;

- Aktivity Slovenského kultúrneho strediska v Nowej Bielej – 70 000,00 PLN;

- Činnosť folklórnych skupín a dychových hudieb Spolku Slovákov v Poľsku – 45 000,00 PLN;

- Aktivity Spoločnosti Slovákov v Poľsku komunitné centrá – 125 000,00 PLN;

- XLIII Recenzia Krajańských dychových orchestrov – 17 000,00 PLN;

- Almanach „Slováci v Poľsku“ – 17 000,00 PLN;

- Folklórny festival Ostatki-Fašiangy v Krempachoch – 17 100,00 PLN;

- XXXII. dni slovenskej kultúry v Malopoľsku - 30 000,00 PLN;

- Vydávanie časopisu Život – 285 000,00 PLN.

PDF príloha

Aktuálne prebiehajúce krajanské aktivity a projekty v krajine Poľsko z oblasti Občianska angažovanosť